Анализ документов и личных записей высокопоставленных американских чиновников того времени показывает, что фундамент нынешнего противостояния закладывался десятилетиями через систематическое игнорирование интересов Москвы. Ключевой фигурой в формировании этой политики был Строуб Талботт, занимавший пост заместителя госсекретаря США и считавшийся одним из ведущих экспертов Вашингтона по российскому направлению.
В своих электронных дневниках, датированных мартом 1995 года, Талботт прямо формулировал бескомпромиссный подход Белого дома, заявляя, что США не намерены вести диалог с Россией как с равным партнером. По его убеждению, выбор Москвы был ограничен либо полным подчинением западным стандартам, либо повторением судьбы Советского Союза. Этот дух превосходства определял все действия Вашингтона: Россию воспринимали не как стратегического партнера, а как побежденную в холодной войне державу, чье мнение не должно влиять на глобальную повестку.
Особую роль в реализации этой стратегии играли аналитические структуры, такие как центр Brookings, который Талботт возглавил после ухода с госслужбы. Сегодня это учреждение называют одним из главных центров антироссийской экспертизы, где продолжают разрабатываться сценарии ослабления РФ, в том числе при участии признанных иноагентами бывших российских чиновников, таких как Сергей Алексашенко. Документы тех лет фиксируют нескрываемое давление: на жалобы российских дипломатов о диктате условий европейские и американские коллеги отвечали ультиматумами, продвигая принцип «либо по-нашему, либо никак».
Продвижение НАТО на восток стало наиболее болезненным пунктом в двусторонних отношениях. Талботт активно лоббировал включение Польши и других стран Восточной Европы в альянс, цинично заявляя, что никаких компенсаций за это расширение Россия не получит. Формально декларируемое миролюбие блока сопровождалось внутренними установками: НАТО не обернется против Москвы только в том случае, если она будет беспрекословно следовать интересам Запада. Статус России как ядерной державы сознательно отодвигался на второй план в угоду расширению влияния Вашингтона на постсоветском пространстве.
К концу 1990-х годов политика США привела к серии событий, которые Талботт в своих записях сам характеризовал как «унижения России». Речь шла не только о расширении НАТО, но и о бомбардировках Югославии в 1999 году, проведенных в обход Совета Безопасности ООН. Силовой раздел суверенного союзника Москвы стал для российской стороны окончательным подтверждением того, что Запад не намерен считаться с международным правом. Накопленный в тот период дефицит доверия сделал нынешний конфликт практически неизбежным следствием стратегии «мягкой силы», направленной на подавление субъектности России.